宜昌市2021年优化营商环境公开承诺书（三）

　　远安县

　　一、全力抓好任务清单落地落实。研究拟定《远安县优化营商环境2021年重点任务清单》，进一步明确任务书、时间表、路线图，确保任务清单按时序推进，硬账硬结。

　　二、全力抓好营商环境年度评价。对比评价结果，认真摸清底数、找准定位、发现差距，从体制机制上真抓狠抓、抓细抓实。围绕高效办成一件事，实现更多主题事项“一网通办、一窗通办、一事联办”，更多高频事项就近办、马上办、一次办。

　　三、全力抓好惠企举措落实落细。纵深推进百名干部进百企活动，深入开展走访服务，建立任务清单，跟踪推进解决。不折不扣落实涉企减税降费各项政策措施。全面推广“科创贷”，持续深化“银税贷”，鼓励和引导银行机构创新“信易贷”产品和服务。

　　四、全力抓好督查督办。持续开展综合督查、专项巡察，针对困扰企业发展的痛点、难点、堵点问题，迅速整改、逐个销号，形成问题整改销号工作闭环。建立营商环境企业家观察员队伍。

　　五、全力抓好舆论宣传。围绕“人人都是营商环境、人人都有责任、个个都在局中”主题，讲好金牌“店小二”故事。

　　兴山县

　　一、强化责任担当，疏通难点堵点。对照《关于以市场主体需求为导向 打造一流营商环境的若干措施》，从企业反映最强烈、群众生活最急切的案例入手，主动担当作为，突出问题导向，全面闭环整改。

　　二、细化清单任务，实施挂图作战。按照市重点任务清单，结合县情实际，细化目标措施，制定兴山路线图和时间表，科学有序推进，确保按时按质完成清单任务，力争重点改革事项走在全市前列。

　　三、优化政务环境，提升服务质效。全面推行“六多合一”改革，围绕高效办成一件事，新增拓展至少40个以上“一事联办”场景服务。优化再造企业开办审批流程，推行工程建设项目分级分类管理，加快企业落户、项目落地。

　　四、深化服务理念，倾力惠企便民。完善企业家参与涉企政策制定机制，推动政银企常态化沟通，加强市场主体司法保护和服务，营造和谐金融生态和良好法治环境。坚持传统服务和智能服务并行推进，方便老年人办事。指导和规范乡镇基层便民服务，全面创建示范政务服务场所。

　　五、量化考核制度，接受社会监督。建立督查问责机制，量化考核管理办法，对破坏营商环境违法违纪问题“零容忍”。加大政务公开力度，增强政策透明度，保障企业和群众的知情权、参与权和监督权。

　　秭归县

　　一、更大力度优化市场环境。推动“非禁即入”政策落实；巩固企业开办“210”成果，提升简易注销便利度，深化“证照分离”全覆盖改革；优化招投标服务，持续推行全流程电子化和不见面开标，探索远程异地评标，努力打造更加开放便利的市场环境，让更多优秀企业和人才落户秭归。

　　二、更大力度提升政务环境。深入推进“一网通办”“一窗通办”“一事联办”“跨省通办”，推动政务服务向镇村延伸；开展公共场所、办事机构适老化改造，设置老幼服务专窗，做实帮办、代办服务，让老年人等特殊群体办事更方便；深化工程项目审批改革，优化登记财产和用水用电用气服务，努力打造更加高效便捷的政务环境。

　　三、更大力度减轻企业负担。推动实施动产和权利担保统一登记，降低企业融资、物流、用水用能成本；推行专票电子化，开展多元化办税缴费服务，提升纳税服务质效；规范行政审批相关中介服务收费，全面清理违法违规中介服务项目及收费，帮助企业解决实际问题，让企业轻装上阵聚力发展。

　　四、更大力度加强信用法制保障。推进社会诚信建设和信用信息安全共享应用；加强执法统筹，提高“双随机、一公开”联合抽查比例；严格落实《首次轻微违法行为容错清单（2020年版）》，推行包容审慎监管方式；坚持执法计划备案管理，强化行政执法监督检查，加强市场主体司法保护和服务；推进“立审执”提速增效，强化对涉市场主体司法活动的监督，让企业家安心搞经营，放心办企业。

　　五、更大力度完善优化营商环境长效机制。进一步完善政策落实、督办整改、宣传引导、考核激励机制，对标国际国内一流水平，持续优化营商环境，全面激发市场主体活力和发展动力，推动秭归经济高质量发展。

　　长阳土家族自治县

　　一、全力以赴服务市场主体。全面落实惠企政策，创新信贷融资模式，探索推广特色融资产品，充分激发市场主体活力。以开发区扩区调区为契机，突出功能区分，强化配套设施，加快推进“一区多园”建设，不断提升园区承载能力。持续深入开展“三百”活动，完善“1名县领导+1个包保单位+1个首席服务员”联企制度，推行“企业安静日”，强化政府、企业承诺事项“双清零”，当好企业发展“有呼必应、无事不扰”的“金牌店小二”。

　　二、刀刃向内深化自我革命。全面落实省优化营商环境“新30条”，深化不动产登记、工程项目审批改革，着力打造高效便捷的政务环境。加快实施市场准入负面清单、证照分离等改革，推动“非禁即入”政策落实，巩固企业开办“210”成果，着力打造公平竞争的市场环境。坚决落实“十必须十不准”要求，推动“双随机、一公开”全覆盖，强化包容审慎监管，依法平等保护产权和合法权益，着力打造公平公正法治环境。

　　三、严紧硬实狠抓作风建设。建立营商环境建设月调度机制，推进政务服务“好差评”，将政务服务12345、信访投诉、非公有制企业投诉服务、“双千”服务和县纪委监委投诉等五大平台纳入营商环境问题投诉渠道，积极回应企业诉求。进一步拧紧狠抓落实闭环机制，强力打造决策、执行、监督、考评、奖惩“闭环链条”，严紧硬实推进各项工作落实落地。

　　五峰土家族自治县

　　一、务实笃行压实责任，着力凝聚工作合力。一是细化任务明确责任。制定出台五峰2021年优化营商环境重点任务清单，制定方案,落实措施,压实牵头部门、责任部门的责任，确保各项任务落实到位。二是制定计划定期研究。制定优化营商环境季度调度工作计划，每季度至少召开1次工作调度会，及时研究解决问题。

　　二、攻坚克难突破重点，全面提升服务质效。一是政务环境再升级。持续推进告知承诺制，进一步优流程减时限减材料减环节，着力提升项目审批速度；全力推进一网通办、一窗通办、一事联办、一号服务，提升办事便利度；加快推进“数智五峰”建设，实现“一网统管”。二是市场环境更优化。推续放宽市场准入，降低和规范涉企收费，推进“互联网+监管”，努力提升成本竞争力。三是法治环境更规范。落实重大行政决策和规范性文件合法性审核，开展规范性文件清理，全面推行行政执法“三项制度”，广泛开展法治宣传，精准提供公共法律服务，打造公开透明、公平公正、依法办事的法治环境。

　　三、靶向发力强化督导，确保各项任务落地。围绕营商环境重点任务及政策落实情况，结合上级交办、明察暗访、热线电话、线上评价等渠道反馈问题整改，每季度至少开展1次督查检查，对问题逐一制定整改清单，明确责任主体，限定整改时限，举一反三抓好整改，对慢作为、不作为、乱作为等破坏营商环境的行为坚决查处并公开曝光，对相关责任人严肃追责问责，倒逼各项工作取得实效。

　　西陵区

　　一、坚持以“全省一流、全市标杆”为“第一目标”。构建亲清政商关系，优化政府职能，在科技、人才、资本等要素集聚方面为企业提供便利，进一步激发全区4.8万家市场主体的活力。

　　二、坚持以优化营商环境为“第一信号”。对标对表全省优化营商环境“新30条”，打造“全生命周期”的服务链条，实现“人、城、产、品、文”融合发展，提升核心竞争力。

　　三、坚持以落实十项制度为“第一抓手”。继续实施“首席服务官”、企业“嘉奖令”、商（协）会抱团发展、市场主体“豁免办”等十项制度，推进市场主体“100%组织化”，推动企业抱团合作发展。

　　四、坚持以优质高效服务为“第一环境”。按照“有呼必应、无事不扰”的要求，对企业诉求做到热情对接、协调有力、解决高效。对26个区直部门837个事项的工作流程优化精简，推动“一网通办、一窗通办、一事联办”，不断提升政务服务水平。

　　五、坚持以市场主体评价为“第一评价”。从企业需求和体验出发，围绕“高效办成一件事”，聚焦工作难点、企业痛点、流程堵点，切实解决实际问题。推进减税、降费、降息、减租、增债等惠企政策落实，提高市场主体的获得感。

　　伍家岗区

　　一、全力打造高效便捷的政务环境。全面推广“鄂汇办”，对全区行政审批的869项政务服务事项实现“一网通办”。围绕高效办成一件事，梳理群众高频“一事联办”事项目录清单，实施场景化政务办理，开动政务服务“自动化流水线”，扩大 “一事联办”套餐至16件，形成“一事联办”的“伍家经验”。深化 “金牌代办”服务品牌，对全区重点项目全程免费帮办代办。推动政务服务向基层延伸，实现高频事项就近办，打造“小事不出村（社区）”的15分钟政务服务圈。

　　二、全力打造公平竞争的市场环境。推行“远程异地评标”，工程建设领域可用电子保函、保单替代现金缴纳投标保证金，政府采购招标项目免收投标保证金和履约保证金。严格执行《市场准入负面清单》，全面落实“非禁即入”政策。实施容错机制清单化管理。扎实推进社会诚信建设。

　　三、全力打造依法办事的法治环境。持续开展《服务保障民营经济健康发展十条措施》，建立民营企业“维权岗”，开通“诉讼”绿色通道。深化“厂门口的法律服务站”品牌，构建完善全业务、全时空的法律服务网络。

　　点军区

　　一、以“一流、最优”为目标，高站位推进政策环境清单化管理。以打造市场化、法治化、国际化一流营商环境为目标，全方位、全领域、全过程对标对表“全国一流、全省最优”，分解、细化、落实优化营商环境“新30条”目标任务，建立2021年优化营商环境重点任务清单、惠企政策清单，确保优化营商环境各项举措落到实处。

　　二、以“集成、便捷”为标准，高品质推进政务环境便利度建设。围绕高效办成一件事，推进政府部门业务流程再造和系统重构，纵深推进“六多合一”“1233+74”改革，优化“标准地”、“点状地”供地模式，进一步简化审批程序、压缩办理时间、优化服务体验。加快“一网通办、一窗通办、一事联办”“帮办+代办”“综窗+专窗”应用场景建设。

　　三、以“公平、竞争”为原则，高质量推进市场环境活力度建设。推动“非禁即入”政策落实，执行公平竞争审查常态化，推行审慎包容监管，平等保护产权和合法权益。深化“双千”服务，大力开展“为企业兴办一件实事”行动，当好金牌“店小二”。构建亲清政商关系，涵养亲商、重商、爱商、扶商、护商的良好“水土”。

　　四、以“合法、秩序”为导向，高水准推进法治环境满意度建设。以政务诚信引领社会诚信，严格履行依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议，推动行政执法与刑事司法有效衔接，建立投诉、处理、回应机制，提供“一站式”维权救济服务，严肃整治执法不作为、乱作为、慢作为和过度执法等问题，切实解决市场主体和群众办事的“堵点”“痛点”“难点”等问题。

　　猇亭区

　　一、落实政策精细精准。贯彻落实《优化营商环境条例》《湖北省优化营商环境办法》及省、市优化营商环境大会和应勇书记重要讲话精神，切实当好“店小二”，进一步提高“店小二”的服务能力和水平。

　　二、放宽准入走深走实。推动“非禁即入”落细落实，持续放宽市场准入，严格执行负面清单制度，全面清理违反市场准入管理规定的政策文件。

　　三、审批改革再接再厉。加快推动“一网通办、一窗通办、一事联办”。深化投资项目审批全流程改革，推行容缺审批、告知承诺制等管理方式。

　　四、优化服务全心全意。所有公职人员、各类公共服务窗口做到热情周到、温馨服务，实行“首问负责制”，不推诿扯皮。切实改进工作作风。不以权谋私，不违反规定接受和赠送现金、礼品、有价证券、支付凭证，履行廉洁自律和党风廉政建设职责制的规定和要求。

　　五、阳光行政公开公平。坚持准确、全面、及时公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的政务信息。

　　六、维护权益尽力尽责。坚决制止和纠正损害市场主体合法权益的行为，对各类实施主体实施包容审慎监管，最大限度减少执法司法行为对企业正常生产经营的影响。

　　七、投诉机制畅通畅心。畅通人民群众、市场主体反映问题渠道，形成“发现问题—反映问题—解决问题”的闭环工作机制。

　　八、履约践诺诚实诚信。对依法作出的政策承诺和签订的各类合同100%兑现、履约。

　　九、减负惠企落实落细。规范涉企收费行为，建立涉企收费清单制度，严禁以各种名义向企业转嫁、摊派和报销费用。持续开展领导干部服务企业行动，坚决落实减税降费等各项惠企政策。

　　十、政商关系亲近清白。听取企业家、商会、协会、专业人士等社会各界的意见建议，构建亲清政商关系。