夯实信用平台基础 构建新型监管机制 推进信用惠民便企 宜昌深化社会信用体系建设 优化营商环境

　　文明诚信，人之本，城之基。近年来，宜昌市坚持将社会信用体系建设作为深化“放管服”改革、优化营商环境、文明城市创建的重要举措，深入推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信，大力促进“信用宜昌”建设。2019年8月，荣获全国社会信用体系建设示范城市“金字招牌”。城市信用状况监测排名在全国261个地级市中稳居前十左右。 8月27日，宜昌市召开“优化营商环境”（2021年第7场）新闻发布会，市发改委、住建局、税务局、夷陵区等相关部门负责人介绍了社会信用体系建设情况。

　　夯实信用平台基础 强化信息归集共享

　　宜昌市加强信用基础设施建设，建成了覆盖14个县市区的“一网三库一平台”（即信用宜昌网站，企业法人库、个人信用信息库、重点人群信用信息库，市级公共信用信息共享服务平台）信用信息网络服务系统，并实现省市县三级一体化互联互通。目前，共归集各类信用数据5.43亿条，涵盖6072个行业管理事项、112项公共服务事项。同时，在信用宜昌网站、各县市区政务大厅开设信用查询终端和窗口，提供各类信用信息查询服务达53.92万次。

　　衔接全环节 构建新型监管机制

　　宜昌市以加强信用监管为着力点，建立健全贯穿市场主体全生命周期，衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制，实现对守法诚信的企业“无事不扰”、对违法失信的企业“利剑高悬”。

　　推进信用监管信息公开公示。在保护国家信息安全、国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下，将行政许可和行政处罚信息“双公示”应公开尽公开。目前，网站已公示信息46.92万条。

　　大力推进分级分类监管。事前，推行信用承诺制度。对126项行政审批和证明事项实行告知承诺制，目前，网站已公示各类信用承诺12.64万条，履约践诺情况记入信用记录，作为各行业主管部门事中、事后监管的重要依据。事中，开展信用分级分类监管。在税务、工程建设、市场监管、公共资源、招投标、劳动保障、环境保护和能源节约等50多个领域开展分级分类监管，对信用较好企业，降低抽查比例频次，对信用一般企业，实施常态化监管，对信用较差企业，提高抽查比例频次，依法依规实行严管和约束。如宜昌市住建局针对建筑工程领域诚信缺失这一顽疾，加强对失信、违约、违法信息的识别和防范、监督，构建了企业、人员、工程项目以及信用积分等信息公开透明的信用监管平台，从源头上遏制了违法失信行为的发生。

　　事后，构建信用联合奖惩机制。推动国家系列联合奖惩备忘录落地落实，强化守信激励与失信惩戒。在全省率先实现联合奖惩系统嵌入政务服务一张网行政审批流程，已实现信用信息自动比对查询27万多次。信用宜昌网站累计发布税务A级纳税人、诚实守信典型等红名单14128个；对信用记录良好1500余家企业优先予以推荐表彰；累计发布失信被执行人3697人次，通过限制招投标、评先评优、限乘交通工具等各类措施，先后有长期逃避法院执行的2511名自然人、564名法人主动联系法院履行义务。

　　推进信用惠民便企 助企纾困取得实效

　　创新推进“信易贷”工作，破解中小微企业融资难题。宜昌市以“金融+互联网+政务数据+信用数据”为创新路径，通过“政银科企”四方合作，搭建“信易贷”服务平台——“宜昌网上金融服务大厅”。以涉企政务数据、信用数据等多维度数据增信，着力破解企业贷款缺征信、银行放款缺信息、银企对接缺通道的难题，撬动银行对民营及中小微企业等主体发放贷款。平台上线两年多来，便捷融资放款超过200亿元。

　　引导开展信用修复，助力企业“信用重塑”。信用修复是失信主体在彻底纠正失信行为、消除不良影响之后，为重塑自身的信用主动提出申请，经有关部门确认符合条件后，撤销相关信用措施的过程。自2019年7月信用中国网站实施线上信用修复以来，宜昌市共组织线上线下信用修复培训100多场次，指导近700家企业完成信用修复，最大限度帮助企业纾困解难。（记者 王晶晶 通讯员 高燕）