信用与风险集成 服务与监管并举

　　今年以来，宜昌市伍家岗区税务局深入贯彻落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》，着力加强湖北省优化营商环境先行区试点项目——“信用+风险”监管体系建设，实行纳税人缴费人动态信用等级分类和智能化风险监管，对信用高的市场主体服务发展，对信用低的市场主体提醒纠错，进一步提升了市场主体依法诚信纳税意识和税法遵从度，夯实了税收征管基础。

　　一、信息集成立体化，实现精准画像

　　一是以纳税信用评价为基础，形成素描画像。按照总局评分体系，对辖区企业近几年纳税信用评价得分进行综合积分，对纳税信用多角度勾勒，避免由于疫情等突发因素导致评价失真，形成更贴近实际的素描画像。二是以大数据分析为手段，进行渲染上色。以335项风险防控指标为靶向，对企业多维度扫描，形成立体数据，按照一定比例调和“信用+风险”色彩，进一步渲染，提升纳税人画像“分辨率”。三是以日常监控体系为补充，开展精细修图。结合征管质量5C+5R体系进行深度巡检，根据管理质量、遵从程度确立管理定位，根据结果动态生成监管补缺清单，对纳税人画像进行局部细节调整，通过“信用+风险”数据集成构建纳税人的精准画像。

　　二、税源分类专业化，实现精准监管

　　运用“信用+风险”精准画像数据，把纳税人分为高分、中分、低分三类，分别提供不同类型服务。一是服务高分企业发展。对于高分纳税人，在涉税办理事项中提供专项辅导，在法律法规许可范围内对办理事项减环节、提速率。在日常管理上减少打扰，除专项工作外不再入户，让高分纳税人有更多的荣誉感、获得感。二是提醒中分企业纠错。对中分纳税人提供精细化、智能化、个性化服务，对于轻微风险事项通过短信提醒的方式批量推送，对其他事项采取电话约谈和入户服务的方式进行提醒。一方面对入户事项进行清单化管理，逐次审批，最大限度减少对纳税人正常营业的干扰；另一方面采取有温度的执法方式，尽可能地帮助纳税人消除管理中的涉税隐患。三是评估低分企业风险。对低分企业及时比对清查，开展风险评估，确保风险管理工作有的放矢，精准实施。截至目前，已完成辖区598户企业风险应对，共计查补税款3007.80万元。

　　三、税收共治集成化，实现精准施策

　　一是专项行文监管。由伍家岗区政府发文制定《宜昌市伍家岗区税收共治实施办法》，明确“信用+风险”监管涉及的部门协作、社会协同、司法保障等方面工作，打造精诚共治的局面。区局配套印发《伍家岗区税务局“信用+风险”监管试行办法》、《伍家岗区税务局关于创建“信用+风险”监管体系规范税务人员进户执行公务的通知》等文件，对各类事项进行规范化管理，形成规范有序的税务管理体系。二是激励惩戒并举。在激励方面，区局主动和银保监部门、银行业金融机构沟通对接，增值运用“信用+风险”监管评价结果，向诚信纳税的小微企业提供信用贷款，解决企业融资难、融资慢、融资贵的问题，实现贷款申请、审批、授信、放贷“网上一站式”办理。2022年以来，全区495户企业获得“税银互动”授信金额3.48亿元；在惩戒方面，加大对失信纳税人惩戒力度与范围，对当事人实施协同监管、联合惩戒，形成让失信纳税人寸步难行的强大社会舆论氛围。截至2022年第一季度，全区共16人次因纳税信用问题被市场监督管理部门限制担任法定代表人或被金融机构限制融资授信。三是重点领域齐抓。以区域内楼宇经济为重点，以“信用+风险”监管体系为抓手，加强大数据运用，通过横向协作、纵向互联，打通全区楼宇经济基础信息壁垒，实现信息共享，不断完善楼宇数据，建立纳税人信息档案，让楼宇信息可视化、透明化。深挖细掘税源新增长点，提高监管信息化水平，防范漏征漏管，积极探索精诚共治新格局，做到信息再完善、服务再提升、内容再优化、技术再赋能，形成重点领域齐抓共管的良好局面。（通讯员 余晶、余成澍）