宜昌连续7年在全省食品安全考核中位居第一 信用把关 巧管舌尖上的安全

　　持续优化营商环境，打造市场主体成长“沃土”。近日，记者从宜昌市市场监管局获悉，宜昌市场主体增至近61万，其中，食品类企业近十分之一。在企业持续增长的同时，宜昌连续7年夺得全省食品安全考核第一。 

　　宜昌市1900多名市场监管人员，如何在人均管理300余个市场主体的同时，巧念“紧箍咒”筑牢宜昌市食品安全防线？记者就此进行了探访。

　　西陵市场监管人员春节前在麦德龙超市检查腊货。记者王红玉 摄

　　鼠标轻点 

　　企业“信用”轻松查 

　　2月16日，宜昌市市场监管局信用科科长高光林轻点鼠标，打开国家企业信用信息公示系统（湖北），浏览相关信息。“现在任何人都可以上网查询到市场主体的信用情况。”高光林介绍。

　　近年来，宜昌先后出台了《宜昌市市场监督管理局重点领域信用监管工作实施方案》、《宜昌市市场监督管理局企业信用风险分类管理实施方案》、《宜昌市食品行业信用风险分类监管办法（试行）》等10多个文件，形成了宜昌特色的食品安全信用监管制度体系。健全完善了信用信息归集公示制度，将食品生产企业行政许可、行政处罚、监督检查、监督抽检结果等信息，依法依规及时归集到国家企业信用信息公示系统并向社会公示，做到应归集尽归集、应公示尽公示。

　　对照《食品、食品添加剂生产者静态风险因素量化分值表》和《食品、食品添加剂生产者动态风险因素评价表》，宜昌对食品生产企业风险等级分值进行综合评分。根据评分结果，将食品生产企业从低到高划分为A、B、C、D四个等级。对企业风险分级实施动态调整。按照失信程度及潜在失信风险程度将食品生产企业分为失信惩戒对象、信用约束对象、预警关注对象、一般监管对象四种类型并实施差异化监管。

　　2022年8月，宜昌进一步创新监管方式，在全省率先推出市场主体信用承诺制度，将信用承诺和履诺情况纳入市场主体信用记录。

　　“在我们看来，承诺即监管，公示即监管，共享即监管。”高光林说。

　　守信激励 

　　企业抢“练”信用等级 

　　“被信任的感觉真好！”自从公司的信用等级由B升到A，宜昌桃花岭生态农业公司的负责人鲍涛感受到明显变化，“高新区市场监管局今年只到公司检查了一次，往年得有两三次。行业主管部门无事不扰，我们企业负担减轻，对产品质量也更上心了。”

　　要提高监管效能，必须有效配置监管资源，对市场主体实施精准高效的监管，对守信者无事不扰，对失信者监管无处不在。

　　宜昌市市场监管局相关负责人介绍，为严把舌尖上的安全，宜昌建立了“鄂食安”系统。系统内有日常监管、检验检测、溯源、诚信等功能，通过构建食品安全信用分类和风险分级监管专业模型，自动生成食品安全信用风险等级。随后根据食品生产企业风险等级和信用分类情况，制定差异化监管措施：风险等级为A级，或信用分类为一般监管对象的，原则上每年至少检查1次；风险等级为B级，或信用分类为预警关注对象的，原则上每年至少检查1至2次；风险等级为C级，或信用分类为信用约束对象的，原则上每年至少检查2至3次，并安排针对性、靶向性跟踪监督抽检；风险等级为D级，或信用分类为失信惩戒对象的，原则上每年至少检查3至4次，并确定为食品安全风险监测哨点的监控对象，实施多频次监督抽检。

　　失信惩戒 

　　让信用成企业“生命线” 

　　“信用是企业的生命线，不能开玩笑！”时至今日，提起去年底的一段经历都让宜昌某食品生产企业负责人“心有余悸”，并对公司相关人员一再交待要像爱惜羽毛一样爱惜“信用”。

　　原来，去年底该企业需要在银行申请一笔贷款，谁知万事俱备，办理贷款时却在信用审查时“卡壳”。该负责人大吃一惊，上网一查才发现公司被列入经营异常名录。他只得赶紧联系市场监管部门，申请修复信用。在市场监管部门的积极指导配合下，得知企业已经达到了信用修复条件，在网上提交信用修复申请，当天顺利通过。

　　近年来，宜昌探索建立“联合惩戒+信用修复”机制，加强严重违法失信名单管理，实施部门联合惩戒，市场监管部门与住建、市农业农村、林业和园林、生态环境等8部门签订了联合惩戒备忘录。强化信用约束和失信惩戒措施，把经营异常名录和严重违法失信名单等信用信息的查询使用嵌入到审批和监管工作流程，通过部门协同监管平台推送到各部门，建立健全失信惩戒响应机制。

　　近3年来，先后有25家食品生产企业在银行贷款、工程招投标、专利奖励等方面受到了限制，涉及金额113万多元，8家食品生产企业取消“守合同重信用”评选资格。

　　宜昌还在全省率先探索实施食品安全市场主体信用“一网修复”服务举措，实行“1100”工作模式，即“一键申请、一天修复、零跑腿、零费用”，截至目前，全市14家食品生产企业申请信用“一网修复”，修复率达100%。（宜昌频道记者 王红玉 通讯员 李梦祥）