营造更具竞争力的政府采购营商环境

　 近年来，宜昌财政系统以全省营商环境改革先行区创建为契机，对标国内一流，瞄准最高标准、最高水平开展先行先试。远安县会同市财政多次向省财政厅汇报争取政府采购合同融资先行区，从未进“清单”到成功跻身先行区，并获得省财政厅的高度认可。宜昌市先后被省财政厅确定为优化政府采购营商环境创新试点城市、集中采购机构业务标准化创新试点城市。 

　　精心谋划

　　“政府有为”促进“市场有效”

　　市财政局统筹协调，系统布局营商环境改革体系框架，出台《市财政局营商环境战区作战方案》《宜昌市政府采购营商环境能级提升改革创新试点方案》《宜昌市优化政府采购营商环境专项行动方案》，建立“兵种主建、战区主战”综合服务营商环境为战略重点的工作新机制，谋划出台34项改革行动计划，均落实到位。

　　精细服务

　　“有呼必应”做到“应必有果”

　　宜昌财政系统积极构建政府采购“采小二”服务体系，搭建有问必答的政府采购知识库平台，分类整理政府采购领域高频咨询问题246个，方便市场主体高效便捷查询政府采购政策。打造无微不至的政府采购助理服务，294家预算单位389位采购专员、22位财政专管员，实时为政府采购项目提供多维度跟踪服务。建立有令必行的政府采购制度体系，出台规范性文件32个，构建起全面、完整、规范的政府采购政策体系，处于全省领先地位；建立政府采购宣传体系，先后在国家级、省市级媒体宣传报道我市政府采购工作。建立有偏必纠的政府采购营商环境动态评价优化体系，通过城市大脑对接、政府采购交易数据采集分析、诚信体系监管数据整合集成等方式，及时发现并纠正体制机制障碍。

　　精准施策

　　“落实落地”加快“落细落深”

　　市财政局率先实现政府采购全过程绩效管理，在全市预算单位全面开展政府采购绩效管理，将事前绩效评估、绩效目标管理、绩效监控、绩效评价和结果运用融入政府采购项目全过程，绩效评价结果直接与预算控制数挂钩。

　　全市实现政府采购全流程电子化，搭建在线签订合同系统、分散采购全流程电子化系统、预算一体化政府采购系统、公共资源交易电子监督平台。实现远程异地评标、专家远程评审，政府采购全流程网上办理，交易各方“零跑腿”。

　　同时，政府采购电子营业执照实行“一网通投”，被纳入省级试点。各市场主体、非市场主体免费申领电子营业执照 ，为交易各方节省CA数字证书费用17万元。全市还实施政府采购“零费用”政策，全面取消采购文件工本费、投标保证金、履约保证金。对科创板上市奖励、创新平台奖励、知识产权示范企业奖励等40项惠企惠民政策实行“免申即享”，政策兑现“零门槛”“零距离”，这一做法获评2022年“法治惠民”优秀项目。

　　市财政局将继续坚持以营造更具竞争力的政府采购营商环境为目标，持续深化“放管服”改革，用法治化思维赋能优化政府营商环境，采取更聚集市场主体、更惠利交易各方的改革举措，为宜昌加快长江大保护典范城市建设提供有力支持。