12 项改革全省立项 全链服务赋能发展 西陵区优化营商环境再出实招

　　今年举办“一月一主题”政企恳谈活动10场，累计为企业解决问题诉求62个，企业满意率100%，1-8月回访企业4626家，满意率100%。组织开展政银企对接会，为辖区近500家企业达成融资（授信）合作近250亿元。近日，记者从西陵区发改局获悉这一消息。

　　“这是西陵区始终主动‘靠前一步’，以精准服务助力企业爬坡过坎、蓄势发展，激发市场活力和社会创造力。”西陵区发改局党组书记、局长杜严说。

　　今年以来，西陵区聚焦湖北省加快建成中部地区崛起重要战略支点，以“高效办成一件事”为主线，聚焦突出问题和明显短板，及时回应经营主体突出关切和重点诉求，增强营商环境改革方案的精准性、针对性和有效性，推动全区营商环境持续向好，全区共12个改革事项被列入2025年全省优化营商环境重点领域改革地区名单，数量位居城区第一，全市第二。

　　263名人大代表 靠前服务在行动

　　城区山水人生咖啡店主理人柏林正忙着烘焙意式咖啡豆和瑰夏手冲豆，在他身后的墙上，一个挂框里裱着一张《食品生产许可证》。

　　柏林说：“如果我们需要的食品生产许可证没有办下来的话，可能今年我们就要离开宜昌去外地发展。幸运的是，在区人大和区市场监管局的指导与核准下，山水人生咖啡及时拿到了食品生产许可证，不仅没离开宜昌，而且还升级为宜昌首家咖啡豆食品生产企业。”

　　“一张证留住一家店，区人大始终坚持让四级人大代表‘沉’下去，持续推动优化营商环境。”区人大常委会党组书记、主任张祖铭介绍，今年以来，区人大常委会在四级代表中开展“聚焦营商环境，人大代表在行动”活动，代表通过联商、访商、会商，在人大代表和市场主体之间架起畅通的信息收集桥梁，全区263名四级代表共联系1315家市场主体。此外，还专门聘请23名人大代表担任营商环境监督员，不定时走访辖区商户、广泛收集涉及营商环境的意见和建议。

　　据了解，截至11月，全区共梳理出优化营商环境的意见建议136条，区人大联合区营商办，及时按管辖范围、工作职责等分配到相关职能部门进行办理，采取“跟踪办理进度、函询提醒督办、视察整改情况”等措施，确保人大监督到位、部门履职到位、问题整改到位，建立起促进营商环境持续优化的制度性、规范性工作机制，有效巩固了优化营商环境工作成果。

　　能办成的贴心办 “办不成”地跟踪办

　　10月31日，记者从西陵区发改局了解到，今年西陵区计划拆解老旧营运船舶的任务已快完成，为西陵区16家船舶运营企业争取的超长期特别国债资金7300余万元也力争11月底拨付到位。

　　宜昌众基航运有限公司总经理杨红星说：“在当前的经济形势下，这笔补贴对企业来说就是及时雨，年初区发改局就召集我们参加水运企业政企恳谈会，老旧营运船舶报废更新政策宣传也很到位，让我们没有错过这样的好机会。”

　　区政数局副局长陈继介绍，作为优化提升营商环境的重要举措，今年区政务服务中心打造企业综合服务中心，集中办理涉及企业开办到注销的高频业务，首批进驻209项助企服务事项，并开设“政务服务云窗办”小程序，涵盖审批、金融、人才、诉求等多个内容。

　　企业综合服务中心的设立，为企业简化了办事流程，提供“一中心受理、一口子交办”的增值式集成服务，当好企业发展和项目建设“服务员”。同时贴心地为企业及中小企业主特制《西陵区经营主体登记注册小白帮办卡》，做到网办流程、材料规范一码通，档案查询、申领执照一码通，常用文书、常见问题一码通。

　　企业综合服务中心还设有“办不成事”反映窗口，解决企业和办事群众线上、线下提交材料后，未能及时办结的各类政务服务问题。窗口通过现场、电话、线上等渠道受理群众“办不成事”情况后，对群众反映的问题进行分类、登记、转办和跟踪督办、回访反馈，一般事项1个工作日内办结。

　　为扩充群众办理渠道，西陵区政务服务中心向所辖街道、社区以及商圈、书店、银行、医院等累计投放“24小时政务服务一体机”25台，方便企业群众就近办、多点办、随时办，实现政务服务24小时“不打烊”。

　　“需求”变“服务” 助力高质量发展

　　今年8月，“2025年新阵地口腔医疗设备采购项目”在西陵区公共资源交易中心顺利完成开评标，这也是全区第一个参与政府采购活动中，由人工智能（AI）对相关资质进行在线评审的单位。

　　学院卫生服务中心副主任刘洪涛说：“整个招投标过程跟以前的流程差不多，在页面增加了AI评审的按钮，如果通过评审则会显示‘通过’，如果没有通过评审，页面会进行相关提示，是缺少申报材料还是相关数据未达标，一清二楚，体验非常好。”

　　“通过AI赋能政府采购评审，使得评审时长大幅缩短，以往需耗时七八个小时才能完成的评审工作，现在仅用2小时就能完成，效率提升4倍。”据区交易中心工作人员王大成介绍，西陵区政府已将AI应用于采购评审的技术标评审等重要环节，智能评审出具的评审结果经核对，部分环节正确率高达95%以上，关键条款错漏率显著降低，审查结果更加客观、公正，有效规避了潜在风险。

　　“西陵区始终将优化营商环境作为推动高质量发展的关键抓手，用实际行动提升服务软实力，把企业的‘需求清单’变成‘服务清单’，真正让企业放心、省心、安心。”区发改局党组书记、局长杜严说。

　　此外。 全省首个涉外公共法律服务中心落户区政务服务中心10楼。区司法局每个工作日均安排律师、公证员、仲裁员现场值班，并可链接律回网、北大法宝等外国法律查询数据库，方便企业和个人查询涉外律师和外国法律的相关信息，促进城区涉外法律服务供需高效对接。

　　区发改局联动区税务局以信用赋能改革事项，辖区符合“信用承诺履约良好”和“纳税信用A级”的企业，除了可享受信用承诺审批绿色通道，还能获得发票领购、退税审核等方面的优惠服务。

　　西陵区税务局以“税信达”个人所得税信用体系建设为抓手，将个人所得税信用纳入全市信用体系建设，探索实施守信激励，积极开拓“信用+金融”应用场景，为优化营商环境注入诚信动能。截至10月底，2600余名符合条件的守信者享受了预约办税、退税审核等方面优先办理的便利，600余人次通过相关消费贷产品的申请审核。

　　据了解，今年以来，西陵区持续深化改革创新，推动审批效能再提速，通过“减材料、优流程、缩时限”实现全区各街道98项政务服务事项“无差别受理”，让群众“家门口”办事“办得快、办得好”。目前，西陵区全程网办事项比例达100%，“零跑动”和“最多跑一次”事项占比100%，电子办件按时办结率100%，获得办事群众高度认可。

　　三峡日报记者 严晓冬 通讯员 曹雪原