筑牢消费安全防线 激发市场澎湃动能——宜昌市构建放心消费环境助力高质量发展

宜昌市“3·15”国际消费者权益日纪念活动现场。

引导商圈经营主体加入“放心购”承诺单位。

引导餐饮行业经营主体加入“放心购”承诺单位。

　　宜昌市深入贯彻以人民为中心的发展思想，将优化消费环境、提升消费者满意度作为高质量发展的关键抓手，系统擘画“放心消费城市”建设蓝图，以机制创新为笔、民生关切为墨，在服务消费升级中释放城市活力。在规范市场秩序中守护万家灯火，奋力书写新时代“满意消费”的宜昌答卷，为打造区域性消费中心城市注入澎湃动能！

　　高位谋划部署

　　明确目标健全协同机制

　　市委、市政府将优化消费环境、提升消费者满意度作为推动高质量发展、创造高品质生活的重要抓手，摆上重要议事日程。一是按照《宜昌市提升消费者满意度工作方案（2024—2026年）》，明确了目标任务、责任分工和工作路径，构建了“党委领导、政府负责、部门协同、社会监督、消费者参与”的消费环境建设新格局。二是持续完善全市消费者权益保护工作联席会议制度，定期组织召开工作会议，分析研判消费维权热点难点问题，制定重点领域消费者权益保护工作措施，加强跨部门、跨行业交流与协作。三是着力培育消费领域软环境，推动构建市场主体自律、行业规范约束、社会舆论监督、消费者理性维权相结合的消费生态体系，为消费环境持续优化提供内生动力和社会基础。

　　聚焦提档升级

　　跃升品质释放消费潜能

　　一是加大服务消费政策支持。从政策提供端发力，夯实服务消费发展的制度基础。市政府出台《宜昌市促进商贸领域消费若干措施》，统筹各级促消费资金近5亿元，形成政策组合拳，挖掘潜在消费需求；编制《宜昌市一刻钟便民生活圈专项规划》，创新提出“三圈五层立体式生活圈”的规划体系，并于2025年8月获批全国第二批城市一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点城市。

　　二是大力培育新兴消费热点。在市场开拓上精准施策，积极布局和培育新的消费增长极。宜昌国贸集团探索“首店+商圈”模式，打造鄂西渝东地区首发中心，引入国际国内知名头部品牌和首店品牌300多个；三峡机场开设华中首个机场口岸免税店，汇聚100多个国际品牌；C6跨境购作为全省市州首家“即买即提”跨境平台，涵盖20国70余个品牌近万件单品。加快发展夜间经济，宜昌市九码头文商旅综合体荣获第三批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，获批5个省级繁荣夜间经济集聚区，评选15个宜昌市夜间经济消费集聚区（街）。

　　三是提升服务消费品质。通过丰富业态、优化消费环境和权益保障，让消费者能消费、愿消费、敢消费。市商务局发放汽车消费券，积极向上争取以旧换新资金向宜昌倾斜，举办各类促消费活动160余场。其中，汽车消费季投放700万元汽车消费券，3天汽车销售额2亿多元，以旧换新累计拉动消费54.45亿元。市文旅局成功举办2025全球旅行商大会暨宜昌市文化旅游发展大会、第十六届中国长江三峡国际旅游节、2025宜昌半程马拉松等重大节庆赛事活动；有序推进银基国际旅游度假区、长江·西坝旅游岛龙园、长江幻城等重大项目建设等。市烟草局加强分烟理念宣传，积极联动社区、商圈、工业园区等相关单位，以共建模式将文明吸烟区建设有机融入店铺经营体系与市民休闲服务网格。截至目前，已累计建成文明吸烟休闲场所2046处。

　　强化日常监管

　　规范秩序营造放心环境

　　一是强化重点领域市场监管。紧扣“放心消费”目标，不断筑牢重点领域监管防线。市农业农村局强化农产品质量安全监测，今年以来，市县共完成定量监测4563批次，市级例行监测合格率达99.7%。完成常规药物快速检测72276批次。出动执法人员323人次推进农资打假专项治理，检查农资经营主体416家，检查覆盖37个乡镇。市交通局规范出租车运营市场，今年以来共处罚出租车违规行为18起，查处非法网约车经营案80余起。市市场监管局持续抓紧抓实“三品一特”安全监管。全市市场监管系统共检查使用食品添加剂生产企业879家，检查肉制品生产经营企业3054家，完成食品监督抽检11340批次（合格率97.27%）、药品监督抽检600批次（合格率99%）。聚焦电动自行车、建筑保温材料、成品油、燃气具等重点工业产品开展专项整治，完成工业产品质量安全监督抽查477批次，合格率97.27%。深入开展特种设备重大事故安全隐患排查整治，督促全市8308家特种设备生产、使用单位健全完善双重预防机制，安全总监和安全员配备率达到100%。推动住宅电梯智慧化管理试点扩面提效，全市2.3万台电梯张贴“963333”标牌。

　　二是突出行业日常监管。在保障安全底线的基础上，我市持续深化民生领域的常态化监管。市住新局修订并印发了《宜昌市商品房买卖合同》《宜昌市存量房买卖合同》《宜昌市住房租赁合同》，完成对城区商品房买卖合同模板审核约300件。市民政局常态化开展养老机构等级评定、护理型床位认定及养老服务能力培训等工作，组织养老服务能力培训1697人次。市县两级人社部门会同民政、市场监管部门，采取“双随机、一公开”和“互联网+监管”等模式，加强对培训机构的日常检查。对涉民办职业培训机构的举报投诉，及时调查、妥善处置。市城管委精准匹配居民日常消费与商户经营需求，科学规划新增划线经营区22处，实现“便民不扰民、规范不杂乱”，切实提升了群众生活便利度与城市治理精细化水平。

　　三是广泛开展消费宣传。不断凝聚社会共识，积极营造放心消费的良好氛围。市生态环境局广泛开展生态环保主题宣传活动，大力倡导绿色勤俭、绿色低碳、绿色出行的文明生活方式，提升公众生态环境保护意识。中国人民银行宜昌分行在“3·15”消费者权益日期间，组织全市共73家机构参与开展反洗钱主题宣传活动，累计举办宣传348场，发放宣传折页2.87万余份，覆盖约5.21万人次。

　　构建维权体系

　　畅通渠道提升维权效能

　　一是整合优化投诉举报渠道。今年以来，市城运中心12345和12315双平台受理消费类诉求87773件，其中在线解答55114件，部门办理32659件，响应率99.89%，办结率99.9%，持续通过“完善诉求分派机制”“建立重要信息同步推送机制”“疑难事联合办”三项举措，保障群众诉求处办高效。今年以来，市市场监管局通过12315热线、网站、APP、小程序等互联网多渠道，共受理消费者诉求53968件，为消费者挽回经济损失791.27万元。市邮政管理局深化完善申诉闭环管理机制，靶向督办重点申诉线索。今年以来，开展申诉调度会8次，处理12345政务服务热线用户申诉2975件，移交问题线索20条，约谈快递企业15家，下达整改通知书55份。

　　二是健全消费纠纷多元化解机制。我市在渠道畅通的基础上，着力构建多元协同的纠纷化解格局。市科技局针对某连锁机构全国性经营危机可能引发的区域性风险，快速响应、积极协调，采用“政府指导+市场运作”模式，妥善处置涉及508名学生、655.49万元培训费的问题。市中院强化诉源治理，畅通矛盾调处渠道。加强与市场监管、消委等部门联动，探索推动建立维权联动机制，合理推进消费纠纷前端治理，将矛盾化解在基层，确保消费维权工作成效。市检察院以预付式消费重点行业专项联合整治契机，积极对接市场监管主管部门，不断深化凝聚检察监督破解监管难问题的共识，明确线索移送、信息共享、争议化解等机制。国家金融总局宜昌分局建立“1+9”全覆盖金融纠纷调解组织体系。建成金融纠纷人民调解委员会及金融纠纷调解专家库，共计入库专家104人。

　　三是加强消费教育和引导。提升消费双方的守法履约意识，注重源头纠纷化解。市市场监管局梳理制定13项首违不罚事项清单和轻微免罚事项清单，推动构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的执法模式。截至目前，全市系统共对275家市场主体实施“首违不罚”“轻微免罚”，为企业减少罚款支出784.19万元，帮助3728户经营主体完成信用修复。市消委在全市大力推行“双承诺一倡议”，引导伍家岗万达、水悦城、国贸、夷陵万达及喜盈门家居公园等商圈215家经营主体加入放心消费承诺活动,引导1850家市场主体入驻“湖北3·15消费投诉和解平台”，引导15个行业1210家门店加入“线下实体店无理由退货”承诺活动，累计化解消费矛盾35.8万件，涉及金额2918万余元。（三峡日报通讯员 王李华  本版图片由宜昌市市场监督管理局提供）