宜昌市持续推进政务服务提质增效—— 从“一件事”到“一类事”再到“管好事”

　　“没想到在宜昌开店这么方便，一个窗口、一套材料，不到半天就全办妥了。”3月25日，在宜昌市民之家政务服务大厅，刚刚拿到营业执照、食品经营许可证和消防备案的奶茶店店主王恋，脸上洋溢着笑容。

　　她原本预留了一周时间跑手续，结果半天就全部搞定。这样的“速度”，正在成为这座城市政务服务的日常。

　　近年来，我市以“高效办成一件事”改革为牵引，持续推进政务服务提质增效，让群众和企业办事更便捷、更舒心。

　　以集成改革高效办成“一件事”

　　“以前办贷款，光材料就要准备厚厚一摞，跑完公积金跑银行，再跑不动产登记，没个把星期下不来。现在手机上点一点，十来分钟就搞定。”近日，在外地工作的市民周洋，通过手机完成公积金贷款“不见面”审批。

　　周洋的体验，得益于我市推行的住房公积金个人住房贷款购房“一件事”改革。这项改革以数字化转型为驱动，将原先分散在公积金中心、不动产登记中心、商业银行等多个部门的业务整合为“一件事”。

　　宜昌公积金中心西陵营业部主任王艳介绍：“我们重构了业务流程，建立跨部门数据共享机制，推动23类数据‘总对总’共享。群众申请贷款时，身份、婚姻、房屋备案等信息实现自动回填，无需再提交纸质材料。”

　　改革后的变化立竿见影：业务办理材料从24项精简至3项，单笔办理时间从60至90分钟缩短至10分钟以内，签字环节从12次精简至3次。

　　同样的变化也发生在商品房交易领域。针对“办事繁、周期长”的痛点，我市推出“网签即预告”集成办模式。购房人网签时可同步签署预告登记申请，系统智能审批，几分钟即可办结，改变了以往网签与预告登记分开办理的局面，消除了可能存在的“一房二卖”风险隐患。

　　目前，该模式已累计办理业务超2万件，预告登记电子证明发放率达100%。

　　以行业思维高效办成“一类事”

　　“一件事”改革实现了并联高效审批。在此基础上，我市进一步聚焦特定行业与群体的全生命周期需求，对关联服务进行系统性集成。

　　宜昌是长江黄金水道的咽喉枢纽，每年有约5万艘次船舶、50万人次船员经停。过去，涉水高频行政审批事项分散在城区不同地方，企业和船员办事不便利。

　　2025年8月，三峡航运服务中心正式运行。中心将原本分散的地方水路运政、港口行政、船舶检验和长江海事等涉水政务服务职能全面整合，82个涉水高频事项全部集中，真正实现“只进一次门、办成多件事”。

　　更让船企欣喜的是，中心推出船舶新建“一次申请、多证齐发”办证模式，办证时间从20个工作日缩短至3个工作日。“现在一个窗口全搞定，船不用停，人不折腾，一年下来能省不少钱。”宜昌飞鹄航运有限公司负责人马翠森深有感触。

　　目前，该中心已服务航运企业200余家、船员3500余人次，高效办理各类政务事项12000件，群众满意率达100%。

　　航运“一类事”解决了空间上的分散问题，而跨部门职业证书“一考多证”改革则从另一个维度，推动政务服务改革走深走实。

　　“因企业结构转型，要求我们所有员工持证上岗。以前要考取应急、人社、资建部门的电工证书，需要3次报名、3次缴费、3次考试，考试内容有很多同类项。”通过“一考多证”拿到三本证书的电工张虎回忆起过去的经历，有些无奈。

　　市人社局联合资建、应急等部门，在全国率先探索跨部门职业证书“一次考试、核发多证”试点。三部门将考核内容中的重合部分“合并同类项”，编制统一的考核标准和实施规范，建立“一次性报名、三部门共享”机制。电工“一考三证”模式下，原本需要3天的考试压缩至1天，考核费用减少近一半。

　　截至目前，全市已有2053人获得“两证”、405人取得“三证”，改革成果入选全国自贸试验区第六批“最佳实践案例”，“一考多证”已拓展至8个工种29种证书。

　　以系统思维高效管好“一件事”

　　服务提上去的同时，治理也要跟上来。2025年，我市将“高效办成一件事”理念拓展至“高效管好一件事”领域，以欠薪治理为突破口，探索构建全链条、多方位的协同共治体系。

　　“过去欠薪治理存在部门分割、信息孤岛的问题，往往是出了事再‘救火’。现在变被动治理为主动预防，变节点治理为系统治理。”市人社局劳动保障监察科科长罗雷表示。

　　这一转变的核心在于“多元力量、一体联动”。我市明确乡镇（街道）、社区（村）欠薪摸排、调处职能，各县市区全面建立“宜接就办”机制，一般矛盾就地化解，复杂问题“吹哨”上报。2025年，基层办结欠薪投诉占总量的71%。同时，将劳动维权中心嵌入属地综治中心，整合政法、人社、信访等12个部门力量，实现维权“只进一门、一窗通办”，劳动者平均维权时长缩短至9个工作日内，处置效率提升40%。

　　“数据赋能”让治理更精准。人社、经信等23个单位互通数据，通过分析水、电、气、税、社保、投诉等异常数据，及时发现经营困难企业，提前介入开展“调解仲裁+就业帮扶”。

　　在“安薪在线”平台上，705个在建项目“六项制度”落实情况被实时监管，构建起“自动预警、属地督办、部门协同”的预警闭环处置体系。

　　2025年，全市共处办风险预警9119条，纳入省平台监管项目数占全省总量近两成，而接收线索数占比仅为5.46%，实现了“项目多、线索少”的良好管控效果。

　　“从‘一件事’到‘一类事’，再到‘管好事’，实际上是一个从服务到治理、从分散到集成、从被动到主动的深化过程。”市数据局政务改革协调科科长杨东介绍。

　　截至目前，国、省四批55项重点事项在宜昌全量落地，累计办件超24万件，位居全省前列。通过事项集成、数据共享和流程优化，平均为企业群众减材料50%、减时间84%、减环节75%、减跑动80%。

　　三峡日报记者 何冠英 通讯员 郑欣