五峰食品药品安全监管 全面推进食品药品安全信用体系建设

　　食品药品，乃民生所系，保障群众饮食用药安全，就是食药监人的理想信念。五峰土家族自治县食药监局始终坚持“以人民为中心”，以作风建设、能力提升为重点，严监管、抓重点、促示范，坚守好百姓舌尖安全最后防线，切实保障了人民群众饮食用药安全。

　　深化“放管服”改革提升服务水平

　　优化审批流程，提升服务效率。近年来，五峰土家族自治县食药监局积极落实改革任务，规范和清理了权责清单200多项，实现了“流程优、环节少、时间短、服务佳”的目标，通过优质服务，达到群众少跑路、一次办理好的效果。

　　打造便民窗口，提升服务质量。五峰食药监局通过打造便民窗口，实行“一口清、一人办”的原则，积极搭建“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、限时办结”的统一运行与管理平台，同时落实局长驻窗口和代办窗口制度，解决了群众不会办、不愿办的难题，提高了办事效率，受到了群众的一致好评。

　　实施智慧监管，提升服务能力。全面运用智慧食药监系统，推广运用“政府一张网”，实现信息跑上高速公路，群众不出门，不跑路的目的。

　　深化责任落实完善治理体系

　　党政同责全面压实。安全，关乎每个人的健康和生命。今年4月，五峰土家族自治县人民政府县长万红同志组织召开会议，各乡镇长、分管领导及县直单位主要负责人共计50人参加会议，将“创建省级食品安全县”、“创建食品安全示范乡镇”纳入考核，明确各单位创建工作任务和职责，明确将根据创建情况逐年加大经费投入，保障创建工作顺利进行。实现责任可量化、可操作、可检验。

　　监管责任全面压实。县乡村组四级监管网络联动，兜底监管无盲区。持续深入推进体制改革，完善县有局、乡镇有所、村有协管员、组有信息员的四级监管网络，监管无盲区。加快建成县食品安全视频监控中心，将全县学校食堂、大中型餐饮企业、食品生产加工企业纳入视频监管范围，24小时实时监控，监管零距离。

　　企业主体责任全面压实。推进企业主体责任落实年活动，落实“九有一公开三承诺”等制度，进一步强化企业落实主体责任、加大信息公开力度，全面推进食品药品安全信用体系建设，切实发挥好信用信息公示和“黑名单”管理制度，促使企业切实承担好食药安全的第一责任。

　　深化整治规范全面消除隐患

　　全面打开宣传通道，营造共治氛围。五峰食药监局在该县电视台开辟“食药之声”专栏，确定了示范创建、监管执法等11个宣传主题；开辟了空中四条线（政务网站、电视台、微信公众号、村村响广播），地上四个一（一条街、一个大院、一个公示栏、一张便民卡）的宣传通道，实现立体发声。

　　扎实开展专项整治，切实消除隐患。今年来，五峰食药监局紧密结合地方发展特点，围绕重点品种、重点时段、重点业态、重点环节制度专项整治计划，开展食品类专项整治10余项、药品化妆品、医疗器械专项整治6项，检查生产经营单位2000余家次。在监管中，将专项整治与日常巡查、监督抽样相结合，多管齐下，有效防范风险。

　　坚持示范创建引领，促进规范升级。以食品安全示范县创建为载体，开展示范乡镇、示范街道、示范单位创建。截至目前，创建星级食堂5家，放心食堂35家，阳光厨房46家，整改升级小作坊50家，五峰国际大酒店获“名厨亮灶示范店”称号，惠尔佳超市申评“放心肉菜示范超市”。渔洋关镇后河大道餐饮示范街创建成效初显。

　　深化源头治理建立监管“前哨”

　　严格现场核查。对现场核查关键项和重点项不达标准的，均责令限期整改，对拒不整改的，不予验收和核发许可，把好了入门关。

　　坚持源头防控。近年来，全县各领域使用食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验可追溯率达到80%以上，生产企业使用食品添加剂备案率100%。不断完善食品生产企业追溯体系，实现产品来源可查取，去向可追溯。大中型超市、食品批发企业、大中型餐饮单位、单位食堂专职食品安全管理人员配备100%，培训率达100%。建立产地质量证明制度和规范，严格实行农产品质量安全产地准出制度，建立和完善产地准出和市场准入的无缝衔接机制。

　　强化监督抽检。完成监督抽检食品668批次，食用农产品114批次。禽类残留在体内的兽药抗生素、磺胺类药物抽检合格率达到99%，产销环节蔬菜农药残留和重金属残留抽检合格率达到95%以上，主要水果农药残留抽检合格率达到97%以上，主要水产品养殖环节质量安全监督抽检合格率达到97%以上。强化药品、药械ADR、MDR监测报告。

　　深化三安联动严守安全底线

　　全面加强制度建设，优化办案机制。把依法行政与查办案件规范管理制度建设作为重点内容。五峰土家族自治县食药监局制定完善了《行政执法全过程记录制度》、《行政执法（重大执法）决定法制审核制度》、《行政执法公示制度》等。出台了《进一步明确稽查分局人员分工及食品药品案件办理工作机制》，明确了工作职责，强化了行政执法责任，规范了行政行为，优化了执法办案流程，进一步提高了案件办理质量。

　　“农安、食安、公安”三安联动，提升联合执法效能。实行“联席、联勤、联动”，对因制售者违法违规造成的食品安全事件（风险隐患），做到信息共享、行刑衔接，保持严打的高压态势，有效提升联合执法效能。

　　全面强化交叉执法，铁腕惩处违法犯罪。以交叉检查为手段，每季度开展大稽查，共出动执法人员300人次，检查单位3500家。查处食品药品违法案件90余起，移交公安机关2起。案件办理数量和质量相较去年同期相比大幅度提升，形成震慑，有效促进了市场环境改善。

　　深化能力建设打造过硬队伍

　　创新开展监管人员培训，全面提升监管能力。药化监管培训实施“三步走”。今年1月，以药械使用与药械经营法律法规为重点，邀请枝江局、宜都局经验丰富的专家讲解；3月，开展全系统春季培训会，就药械监管技能进行全面培训；4月，邀请宜都局专家现场培训指导GSP检查，通过理论逐步深入的学习和现场实践演练，增强了培训实效，为药械监管下放到所夯实了基础。以执法文书制作、稽查现场检查、调查取证实务、常用法律法规条款等专题培训，切实提升了稽查办案能力和水平。

　　不断强化纪律作风建设，打造监管铁军。深化“监管能力提升年”和“绩效管理年”活动，在干部素质提升和监管效能提升“两个提升”上下功夫。制定了《履职尽责突出问题整改方案》，对重点问题进行整改，着力构建整治突出问题的长效监管机制。

　　近年来，五峰土家族自治县食药监局全体干部职工始终秉承监管一直在路上的作风，用工匠精神做监管，用绣花功夫做服务，使群众的获得感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，为人民群众饮食用药安全保驾护航，为五峰经济社会发展贡献了应有的力量。