2019年全国春运将继续强化“诚信春运”建设

　　 新华信用北京1月7日电 1月7日，国家发展改革委、公安部等12个部门和单位在北京联合召开2019全国春运电视电话会议。会议要求，防范和治理违法违章和严重失信行为，继续强化“诚信春运”建设。

　　会议指出，过去一年交通运输领域在基础设施建设、管理方式、服务质量等方面取得了积极进展，为春运工作创造了良好条件。综合研判，今年春运客运总量比上年将略有增长，出行方式更加多元化，运输供需的总量矛盾进一步缓解，客流呈现“前紧后松”的特点，高峰时段部分铁路线路还难以满足出行需要，高速公路部分区段通行压力较大，人民群众对出行品质有更高期待，春运保安全、保畅通、保秩序的任务很重。 

　　会议要求，各地区、各有关单位要坚持目标导向和问题导向，进一步细化工作措施，明确责任主体，确保春运各项安排落实到位，保障人民群众安全、便利、满意出行。 

　　一是防范和治理安全隐患。始终把安全作为春运工作的重中之重，层层压实安全责任，紧盯重大隐患治理，加强违法违规公示，严防发生重特大安全事故。 

　　二是防范和治理道路拥堵。建立疏堵保畅工作机制，提前开展易拥堵路段治理，加强路网运行动态监测，及时采取综合性应对措施，加大ETC推广应用力度，切实保障道路畅通。 

　　三是防范和治理违法违章和严重失信行为。持续加强信用记录建设、失信惩戒和诚信宣传，依法严惩“车闹”“机闹”“高铁霸座”等旅客失信不文明行为，开展客运企业公共信用评价，营造诚信春运、文明出行的良好氛围。 

　　四是加强组织协调。健全春运工作领导机构，密切部门间的协同配合。本次机构改革后春运工作牵头部门发生调整的地区，要做好工作交接，确保春运工作“不断档”。春运压力集中的地区要统筹制定工作方案，确保完成春运各项任务。 

　　五是加强运输衔接。强化干线运输与短驳运输、城市交通的衔接，实现运输方式间信息共享，做好出行引导服务，畅通旅客出行“最先和最后一公里”。做好恶劣天气应对，坚决防范出现大规模旅客滞留。 

　　六是提升购票服务。铁路方面进一步扩充互联网售票系统处理能力，改进售票方式，强化技术防控，维护公平的网络售票秩序。公路方面要提高客运联网售票比例，丰富售票渠道。 

　　七是提升志愿服务。将志愿服务纳入春运工作总体安排，进一步做好志愿者招募培训、岗位对接、安全教育，加强重点城市志愿服务力量，落实联合激励措施。 

　　日前，国家发改委、交通运输部等九部门联合发布《关于全力做好2019年春运工作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》就2019年春运相关工作进行部署，除了强调运力保障，九部门此次还聚焦于惩治不文明出行行为，要依法严惩“车闹”“机闹”“高铁霸座”等行为，维护良好出行秩序。 

　 《意见》强调，交通运输部门要加强司乘人员教育培训，提高处置不文明行为的能力；鼓励乘客参与运输安全保障，勇于制止影响驾驶员正常驾驶、侵扰公共运输安全的旅客违法行为；配合公安部门对涉嫌违法犯罪的行为依法予以惩处。民航、铁路部门要依法依规对严重扰乱运输秩序、危害运输安全的失信人分别采取在一定期限内限制乘坐飞机、火车的惩戒措施。 

　　《意见》指出，要持续强化信用记录。公安、交通运输部门要对因交通违法违规行为受到行政刑事处罚的道路、水路客运经营主体和驾驶人进行记录；铁路部门应依据有关规定对查处的具有扰乱站车运输秩序、倒卖车票、制贩假票、持伪造或过期无效车票乘车、危及铁路运输安全等失信行为的当事人进行记录；民航部门要依据《民航行业信用管理办法》对具有严重扰乱航空运输秩序或根据法律法规应予以处罚行为的当事人进行记录。 

　　同时，发挥信用监督作用。按照中央文明委要求和国家发展改革委、公安部、交通运输部三部门办公厅《关于开展交通出行领域严重失信行为专项治理工作的通知》，深入开展交通运输领域失信专项治理，强化信用的规范和约束作用。国家公共信用信息中心对客运服务相关企业开展了公共信用评价，各地区社会信用体系建设牵头部门要将评价结果作为加强信用监管的参考。鼓励广大旅客通过“诚信春运公众监督平台”，主动监督身边的违法违规和不文明行为，点赞好人好事和优质服务，形成全社会监督的信用环境。 

　　据了解，经相关部门会商预测，2019年春运全国旅客发送量将达到29.9亿人次，比上年春运增长0.6%。其中，道路24.6亿人次，下降0.8%；铁路4.13亿人次，增长8.3%；民航7300万人次，增长12%；水运4300万人次，与上年基本持平。总体来看，客运总量增速放缓但结构发生变化，铁路、民航运输需求仍保持较快增长。节前学生流、务工流相互叠加，客流高峰来得早、持续时间长，节后客流相对平缓。自驾出行明显增多，保障道路安全畅通的任务繁重。春运期间客流、车流激增，安全形势较为严峻。今冬明春煤炭、粮食等大宗物资运输需求旺盛，“以客为主、客货兼顾”难度较大。 

　　因此，在出行服务方面，《意见》要求，铁路要优化售票组织，创新服务举措，进一步扩充互联网售票系统处理能力，提升旅客购票体验；采取有效措施，遏制恶意抢票和倒票行为，维护公平购票环境。道路客运要进一步优化联网售票服务，提高可售率、网售率。检票方面，铁路要推广自助实名制核验通道，实现“刷脸”进站；增设“绿色通道”，方便时间紧张的旅客快速进站。民航要在重点机场进一步推广电子登机牌，实现“无纸化”便捷出行。