综合监管 铁腕执法 “黑导”持假证带团被行政拘留

　　（记者张远刚、通讯员王程）随着气温回升，宜昌热门景点也日渐热闹起来。昨日，记者从宜昌市文化和旅游局了解到，宜昌市旅游综合执法支队近期查获1名“黑导”持假导游证带团，现场执法人员随即联系交由公安机关调查处理，截至目前，宜昌已查获“黑导”4名。

　　3月22日，宜昌市旅游综合执法支队执法人员对葛洲坝船闸周边、西陵峡口风景区沿线、三游洞、三峡游客中心等地开展旅游市场秩序、旅游安全生产和文明旅游等执法检查。在峡口山庄码头进行导游执业规范检查时，通过全国旅游监管平台检查发现，一名李姓导游在带团过程中佩戴的“导游身份标识卡”无法识别，涉嫌持假证进行导游活动。

　　经查，李某于2017年通过互联网以300元的价格办理了一张“导游身份标识卡”，后多次持假证件在宜昌市境内承揽导游业务。峡口派出所依法作出行政拘留5日的处罚决定。被查当日，李某正在接待一个来自山东某旅行社的“两坝一峡”10人旅游团。

　　今年1月底，宜昌市政府办公室印发《2019年三峡坝区旅游环境整治工作计划的通知》，成立三峡大坝旅游环境综合整治领导小组，对重点工作和责任进行分解。由旅游、公安、工商、城管、交通综合执法、港航、物价、三峡枢纽局保卫部等部门抽调工作人员组成综合整治工作专班。《通知》要求深入开展三峡坝区旅游环境综合整治，重点打击社会闲散人员上路拦车拉客、欺客宰客等严重扰乱旅游市场秩序的违法行为，铲除“黑车、黑导、黑旅游服务机构”，有效保障旅游者和旅游经营者的合法权益，擦亮三峡大坝旅游金字招牌。

　　延伸阅读

　　■划定禁停区域，完成全程视频监控。

　　三峡枢纽局保卫部、交警支队:负责从检查站到换乘中心，设置禁停标识，明确禁停区域作为交通秩序严管区域，全路段禁止车辆停放；设置或完善视频监控设施，做到全程视频监控覆盖，利用科技手段实时监控管理。

　　■依法打击“黑导、黑车”，严厉惩处违法经营行为。

　　公安部门：负责依法打击社会闲散人员在三峡坝区及三峡专用公路沿线拦车拉客行为；对多次劝导仍屡教不改的、不听劝导与现场执法人员发生冲突的，按照《治安管理处罚法》第二十三条第二项、第四项规定进行严厉打击。

　　三峡枢纽局保卫部、交警、交通综合执法部门:负责对三峡坝区内车辆非法营运、乱停乱靠等违法行为进行查处。按照各自职责落实“黑名单”管理制度，对进入坝区拦车拉客“黑导”作为其交通工具使用的车辆或涉嫌非法运营的车辆将密切监控、重点打击，查证核实后，交由三峡枢纽局保卫部实行屏蔽，限制其进入坝区运行。

　　市场监督管理、旅游、港航部门:负责对三峡大坝及周边区域涉旅企业进行监督检查，规范旅行社、旅船公司等涉旅企业经营行为，严厉打击为拉客的“兔子”提供高额回扣、虚假宣传等违法经营行为。

　　城管部门:负责三峡坝区及周边存在的乱搭乱建违规经营行为的监督检查。

　　■规范“小坛子岭”经营行为。

　　夷陵区政府、三峡旅游公司：夷陵区政府负责协调三峡旅游公司，以回购方式收回“小坛子岭”相关产权，制定区域产业发展规划，规范企业经营行为。

　　■在坝区设置线下售票处。

　　三峡旅游公司及各相关企业：三峡旅游公司按照市场化方式落实，由企业协商明确一家公司负责，在换乘中心划定一定区域，为坝区周边的游船公司、宾馆、景区设置线下售票窗口。

　　■实现坝区游船经营票证统一监制。

　　市港航建设维护中心、市场监督管理局、市文化和旅游局等：加快整合“两坝-峡游”区域游船公司经营主体，规范旅游客船和普通客运班船相关资质，要求所有游船统一进入有资质的客运港站经营，实现坝区游船经营票证统一监制。对已进站经营的船舶，旅行社、游船公司应将游客相关信息提交客运港站，便于港站落实安检措施和规范服务等。

　　■现场执法专班不定期开展综合执法。

　　三峡工委、各相关成员单位：由三峡工委牵头，三峡枢纽局保卫部、坝区公安分局、坝区交警、市交通综合执法支队、市市场监督管理局、市城管委、市文化和旅游局参加，不定期开展集中综合整治工作。

　　“清明节、五一节、端午节”和旅游旺季临近，宜昌将持续开展旅游市场综合监管，及时有效解决扰乱旅游市场秩序、侵害游客权益等问题，确保节假日和旅游旺季旅游市场规范有序。（远安县文化和旅游局特约）