发挥聚合效应 释放改革活力 西陵区构建大市场大监管大服务新格局

　　今年3月19日，西陵区市场监管局正式成立。原工商、质监、食药监三大职能部门正式告别“平行线”,实现统筹整合，伴随商务、物价、知识产权等多方职能下划，“一支队伍管市场”的局面初见雏形。机构设立、人员融合、工作衔接、职责履行……机构组建刚足百日，西陵市场监管人凝心聚力、务实笃行，以实际行动实现“1+1+1>3”的聚合效应。

　　下好改革的“先手棋”

　　挂牌之后，西陵区市场监管局第一时间成立机构改革协调小组，在全市系统暂未有“三定方案”出台的情况下，以只争朝夕的精神，不等不靠、主动作为，立足区情研究制定“三定方案”，成为最早完成改革任务、最快步入正常有序轨道的区（县）级市场监管局，为各项工作开好头起好步赢得了先机。

　　在推进机构整合、队伍融合的同时，西陵区市场监管局担负起全区12973家企业、30575家个体工商户、7287家食品生产经营和餐饮服务单位、1180家药品医疗器械化妆品生产经营单位、3275台件特种设备、27家菜市场的监管工作。同时，接管了12315消费投诉、12331食药监投诉、12358价格投诉、12335商务投诉等多个民众诉求反映渠道，每月受理投诉举报500件左右，总量占城区一半以上。

　　如何真正发挥机构改革整体效应，做到从“人合、事合”向“心合、力合”的转变？西陵区市场监管部门对内不断优化岗位设置、加强业务培训，将人员力量下沉基层一线，对外加强跨部门协同，以建立市场监管委员会为手段，架构起地方政府负总则，各职能部门、街道社区良好互动，全社会广泛参与的市场监管工作机制。

　　做好服务的“加减法”

　　“物不因不生，不革不成。”体制局限的破除为市场发展带来了新的活力和机遇。作为商事制度改革的排头兵，西陵区市场监管局加快职能转变，优化服务水平，着力用政府权力的“减法”、服务举措的“加法”，换取市场活力的“乘法”。在证照办理方面，继续深化“最多跑一次”改革，相继推出“一窗通办”“微信办照”“预包装食品经营证照合一”“集中办照、送照上门”等便民举措，释放登记改革红利。截至目前，市场主体增量3372户，提前半年超额12.40%完成全年增量任务。

　　增量同时，更要提质。为了推动全区经济高质量发展，西陵区市场监管局充分发挥资源优势，全力做好招商引资和服务企业工作，以班子成员统筹负责、干部全员上阵、专家团上门指导的模式实现“一对一”精准服务。3个月来，全局首席服务官走访企业32次，帮助企业解决发展中的困难获得嘉奖令16个，收集有效招商引资信息5条，为三峡果蔬交易中心、宜昌船舶柴油机有限公司等市场主体开展年报公示、广告合同、登记准入等方面现场办公20余次，累计行政指导1000多人次。指导29家企事业单位和个人完成2018年度专利奖励申报工作，奖励金额约200万元。

　　打好监管的“组合拳”

　　新成立的市场监管局整合壮大了监管力量，但承担的行政职能、涵盖的业务范围也呈几何倍数增长。食品药品、产品质量、特种设备、计量标准、价格服务……每一项都直接关系着百姓的身体健康、生命安全，使命光荣、责任重大，“当好市场秩序的守护神”是每一位基层监管干部的笃定信念。

　　部门组建以来，该局瞄准监管重点，以最高的工作标准、最强的工作力度、最硬的工作措施推进各项监管职责落实落细，开展“五毛食品”、药品零售企业执业药师“挂证”行为、互联网广告、电气产品及电动自行车质量安全检查、供水供电领域价费检查等专项整治20余个；检查校园食堂和校园周边经营单位400余户，为全区中高考学子食品安全保驾护航；完成食品快速检测698批次，食品抽检103批次，利用快检车在市场和街头开展“市民你点我检”活动6次；开展非法集资宣传周、食品安全宣传周、化妆品安全科普宣传周等普法活动5次；立案查处各类经济违法案件30件。与区金融工作局、公安分局密切协作查处的长沙茶旅集团宜昌分公司涉嫌利用会员卡非法集资案，为267名群众挽回损失220万元。（三峡日报通讯员 赵明 韩雪）