宜昌市司法局 宜昌市律师协会关于进一步加强律师行业诚信建设的意见

　　为贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，进一步完善行业奖惩制度，规范执业行为，提升行业公信力，推进我市律师事业健康稳步发展，根据《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》和市全面深化改革领导小组的部署及市律师协会章程规定，现就进一步加强我市律师行业诚信建设提出如下意见: 

　　一、充分认识进一步加强律师行业诚信建设的重要性 

　　党的十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出“加强社会诚信建设，健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，使尊法守法成为全体人民共同追求和自觉行动”。近年来，根据司法部、全国律协、省厅、省律协和市委、市政府的要求，我市从教育引导、严格管理、强化监督入手，以开展律师事务所规范化建设、“践行群众路线，助力大城建设”等主题活动为载体，严格管理，诚信执业，不断提升律师行业的服务质量和水平，取得了明显成效。但我们也清醒地看到，随着律师队伍的发展壮大，有的律师事务所缺乏有效的内部管理，少数律师诚信意识淡薄、职业道德缺失、执业纪律松弛的现象仍然存在。这些尽管是个别现象，但影响极坏，败坏了行业风气，严重损害了律师队伍整体形象，加强律师行业诚信建设尤为紧迫。  

　　二、准确把握加强诚信建设的基本原则和总体目标 

　　按照“坚定信念、精通法律、恪守诚信、维护正义”的要求，强化职业道德建设，建立和完善律师诚信执业的评价、监督和奖惩机制，加大对诚信律师和诚信律师事务所的激励及对违法违纪律师和律师事务所的查处力度，使全市律师行业诚信执业意识普遍增强，诚信状况明显改善，律师行业社会公信力明显提升，努力打造一支党委、政府信赖、人民群众满意、社会形象良好的律师队伍。     加强诚信建设，要遵循以下原则： 

　　（一）坚持与服务大局相结合。紧紧围绕党委、政府工作大局，充分发挥律师在经济社会发展中的服务、保障和促进作用，把律师行业诚信建设贯穿于服务经济社会发展的全过程。 

　　（二）坚持与律师事业发展相结合。按照推进社会诚信建设的总要求，以改革创新精神，把握新形势下律师行业诚信建设的规律，拓宽工作思路，完善工作机制，强化工作举措，把律师行业诚信建设融合于律师行业发展之中。    

　　（三）坚持与律师管理工作创新相结合。坚持高点定位，着眼长远，把律师行业诚信建设全面纳入律师管理工作的全过程，着力提高律师行业诚信建设的实效性。 

　　（四）坚持教育与奖惩相结合。把教育预防与奖励惩处有机结合，加强引导，注重教育激发，依法运用奖惩手段，着力彰显法律法规、行业规范的约束力，不断完善自律与监管相互补充、相互促进的运行机制，建立律师行业诚信建设的长效机制。     三、加强诚信建设的主要措施 

　　（一）广泛开展诚信教育，引导广大律师争当诚信执业带头人。结合律师行业开展的各类主题教育实践活动，将诚信教育工作常态化、制度化。把诚信教育作为律师继续教育培训的重要课程，建立日常教育与专题教育相结合的行业诚信教育培训机制，教育引导律师牢固树立诚信意识，争做诚信执业的典范。 

　　（二）建立法律职业资格集中颁证宣誓制度。坚持举行国家司法考试《法律职业资格证书》集中颁发仪式，组织获证人员进行集体宣誓，教育引导法律职业执业人员增强职业荣誉感和诚信执业意识，在执业中自觉做到“坚定信念、精通法律、恪守诚信、维护正义”，自觉履行法律赋予的神圣职责和使命。 

　　   （三）加强诚信制度建设。建立健全科学完善的律师行业诚信制度体系，用制度规范执业行为，用制度保证诚信服务。（1）巩固完善委托代理制度，做到由律师事务所统一收案、统一收费、统一管理档案，防止律师失信行为的发生；（2）完善利益冲突审查制度，避免因发生利益冲突而影响律师诚信形象；（3）完善服务质量跟踪反馈制度。建立办案质量反馈卡，实行“一案一卡”，全方位监管律师服务质量和诚信状况，确保律师以优质服务取信于民，取信于社会；（4）完善风险告知等制度，保障委托人知情权，降低律师执业风险；（5）完善律师行业诚信评价制度、律师执业信息披露制度和执业过错责任追究制度，有效保护当事人合法权益，维护律师行业诚信形象；（6）落实规范律师加入、退出机制。加强对申请律师执业人员的考核和实习期间的教育管理，严把“入口关”。对不诚信执业被当事人投诉并经查实而又屡教不改的，依法依规查处，由所在律师事务所与其解除聘用关系，以纯洁队伍。 

　　（四）建立律师事务所和律师诚信执业档案。将律师事务所和律师表彰奖励和违法违纪惩处等情况记入执业档案，探索建立诚信建设负面清单制度。 

　　(五)加强典型的培育和宣传，每两年表彰一批诚信律师事务所和诚信律师。通过先进典型的示范带头作用，推动律师行业的诚信建设。 

　　(六)在《宜昌律师网》开辟“宜昌律师诚信平台”。将受到地市级以上党委政府及其有关部门、社团组织、社会组织表彰情况和各级司法行政机关处罚、律师协会处分以及年度考核等情况录入诚信平台，向社会公布。 

　　（七）继续推行《宜昌市无投诉律师和无违纪律师事务所认定公示暂行办法》（宜司通〔2015〕23号），对“无违纪律师事务所”和“无投诉律师”进行认定公示。通报年度投诉情况。继续开展律师行业廉洁风险防控试点工作。 

　　（八）完善律师行业投诉查处制度。完善和畅通投诉渠道，加大对违法违规行为的查处力度，切实做到有案必查、查必有果。 

　　四、加强组织领导 

　　加强律师行业诚信建设，指导、监督律师依法诚信尽责执业，以诚信建设促行风建设，维护律师队伍良好社会形象，为我市律师行业科学发展营造良好氛围。 

　　（一）加强组织领导。建立坚持司法行政机关统一领导、律师协会组织协调、律师事务所具体实施、全体律师参与的工作机制，明确律师事务所诚信建设主体责任。各方各司其职，各负其责，共同推进我市律师行业诚信建设。        （二）加强诚信考核。将律师事务所和律师遵守职业道德与执业纪律的情况作为年度检查和年度考核的重要内容，设置合理分值，加强检查考核。     （三）加强宣传工作。认真总结律师行业诚信建设的成功经验和做法，及时上报信息，并通过相关媒体大力宣传，扩大社会影响，树立全市律师行业良好的社会诚信形象。