信用+市场监管之自贸区篇 —构建以信用监管为核心的事中事后监管体系

一、信用信息全归集，夯实信用体系基础。一是信用归集无盲区。社会信用体系建设难点是实现各行业领域信用信息的全口径归集共享，绘制出市场主体的“全息信用影像”。打通了与工商、发改、司法等部门数据通道，归集了市场主体营业执照、政府公示、司法裁决、公共服务、行政许可、行政处罚、行政检查、行政表彰、媒体监督、公众监督等10个方面的信用信息，基本实现了信用信息归集的全方位、无死角。二是信用档案全覆盖。充分发挥第三方信用服务机构积极作用，通过政府购买服务方式，委托绿盾征信公司为全区23717家市场主体建立信用档案，涵盖企业基本信息、政府监管信息、银行信贷信息、行业评价信息、媒体评价信息、企业管理信息、市场反馈信息7个方面信息，实现了全区市场主体信用档案全覆盖。  

二、信用信息巧公示，做实信用监管工作。巧借互联网信息技术，用老百姓乐于接受的方式轻松获取市场主体信用信息，自发监管市场主体诚信经营状况。一是信用信息网上全公示。通过信用宜昌、国家企业信用信息公示系统、绿盾全国企业征信系统将全区所有市场主体信用信息、信用档案全部予以公示。二是信用档案手机扫便知。选取三峡物流园、水悦城作为试点，推行信用可视化工程。为 3287间商铺配置信用二维码，张贴在商铺显耀位置。监管单位、市场主体和群众通过手机扫描即可轻松获取市场主体信用信息，督促市场主体自觉树立诚信经营的自律意识。  

三、信用信息活应用，落实联合奖惩任务。充分结合自贸区特点，加快建立基于信用信息的联合奖惩机制。一是推出财政出口增信贷。由财政出资5000万元设立增信基金，银行联合担保公司灵活运用企业不动产、股权、仓单、出口信用保险、出口退税专户等多种担保方式，支持宜昌自贸片区内信用记录良好的外贸企业获得用于生产经营的贷款。截至目前，已为兴发集团、人福药业等18家信用良好企业投放贷款3.5亿元。二是实施出口退（免）税全程电子化。推行出口退（免）税无纸化申报、无纸化审核、无纸化退税，最快可实现“当日申报，当日到账”。在政策推行中，严格按照“一类企业从优、四类企业从严”的分类管理原则开展出口退税政策审核，只有信用等级高的企业才能享有无纸化申报的资格，推行以来累计为信誉良好企业完成退税款1600多万元。三是引入“小微快贷”。中小企业无需提供任何抵押，无需提供书面贷款申请资料，仅需通过网络自助操作，即可立即完成贷款申请、审批、支取。“小微快贷”作为纯信用贷款，对企业不良信用实行零容忍。网上申请系统对于信用记录不合格的客户会自动拒绝。在获得融资便利的同时，企业必须保持良好的征信记录。今年6月“小微快贷”引入以来，授信企业达548家，授信额度1.2亿元。